清算土地增值税行动升级 房企资金链“雪上加霜”

  尽管任志强与央视关于“房企欠巨额土地增值税”的论战早已告一段落,这场风波却延续至今。

  国家税务总局日前下发通知,要求各级税务机关加强征管堵漏增收,提高收入增长质量。在下一阶段规范税收秩序的重点中,首先提到的就是“加大土地增值税清算力度”。

  记者拿到的一份国税总局内部文件显示,国税总局已对清算任务限定了时间表,要求各地在今年11月底前报送土地增值税清算工作完成情况。

  “从去年底开始,我们就要求各地从严清算土地增值税,并把这项工作列为今年的工作重点之一。”国家税务总局相关主管部门一位负责人对《华夏时报》记者表示。

  一家全国大型房企高层透露,“税务系统的电脑中已经自动生成了税负率低的企业,由各地税务局管理科形成一份‘黑名单’上报,然后指定稽查局对名单上的房企逐一检查。”但该消息未得到相关部门证实。

  业内人士分析,在市场下行阶段,一旦土地增值税成为税务部门重点清查的对象,会令开发商本已紧张的资金链“雪上加霜”。对于中小房企而言,从严征收土地增值税或引发资金链断裂风险。

  多地清查土地增值税

  在国税总局发出上述通知之前,已经有不少省份在行动。

  近期,广东省地税局制定出台了《广东省地方税务局土地增值税清算管理规程》,就清算省内房企的土地增值税提出诸多详细要求,文件将于7月1日起正式实施。

  河北省地税局也在近日宣布,年内至少清算828个房地产项目。

  此外,据媒体报道,根据国家税务总局的部署,2014年土地增值税清算计划已被列入税务机关绩效考核范围。海南、河北、湖南、吉林、新疆、江西等地先后公布了2014年度土地增值税清算计划、调整土地增值税征收政策等文件。

  去年11月,央视《每周质量报告》报道称万科、华远、富力、SOHO中国等45家房企,8年来欠缴土地增值税超3.8万亿元。对此,多家上市房企发布澄清公告予以否认,任志强更是驳斥央视报道“愚蠢无知”。

  “央视报道后,我们对土地增值税更加重视了,央视提及的一些问题,对清查工作还是有推动作用的。”深圳市地税局有关负责人告诉记者。

  上述负责人还表示,去年底到今年初,国税总局已经召开了几次会议,督促地方清查土地增值税。从今年初开始深圳已着手部署清查,1-5月份的土地增值税同比增长情况还算不错。

  “今年是清算土地增值税的执行年,从一线城市到小县城都要清算,这与地方财政紧张、国税总局施压有关。”深圳一家房地产税务咨询公司总经理说。

  实际上,今年以来,多个城市陷入财政收入增幅放缓的困境,一些城市选择用追缴税收等方式填补财政收入的缺口,其中,房地产行业是追缴的重点目标。

  “今年的财政压力大,税收任务艰巨,国税总局需要出面督促地方充分挖掘税收潜力。”广东某市一位国税局官员告诉记者。

  地方政府两难

  “从我们对上半年工作的摸底情况来看,有些省份已经展开了相关工作,但也有些省市的工作进展缓慢。”上述国税总局相关主管部门负责人表示,“由于土地增值税属于地税,所以国税总局也只能起到督促作用,具体的落实工作还要由地方执行。”

  实际上,近几年,国税总局多次下发文件要求地方清查土地增值税,但地方政府积极性并不高,过去几年的税务清查工作,对开发商也并未产生实质性影响。

  “房地产项目大部分是滚动开发,从拿地、开发到竣工一般都要2-3年的周期,有的项目还存在捂盘的情况。”东部某省会城市税务局一位官员对记者表示,“土地增值税的清算周期短则2-3年,长则5-6年。”

  上述官员还表示,为了拖延土地增值税清算时间,很多房企绞尽脑汁,如一些大型项目采取分期领取预售证的方式,等到现房或准现房时才开始销售。“因此,很多地税部门都没有足够的人力来进行土地增值税的清算。”

  此外,地方政府的“小算盘”,也使得土地增值税在征收过程中沦为可松可紧的“橡皮筋游戏”。

  “由于土地增值税的税额较大,地方税务部门在完成当年的税务指标后,并不急于针对所有的项目汇算清缴,这有利于地方税务局实现逐年递增的税收任务。”北京一家税务公司负责人表示。

  “更重要的是,地方政府不想杀鸡取卵,会考虑长期的利益,尤其是体量大的项目,开发周期长,除了税收,更有助于提升地价和完善配套,如果即时清算,谁还愿意在这个城市拿地?”长沙一别墅项目营销总监朱先生说。


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