“一带一路”中的喀什机遇 上?κ埠献髀厶尘傩

6月15日,“一带一路”中的喀什机遇——上?κ埠献髀厶吃谏虾M际楣菥傩?κ驳匚笔榧、行署专员帕尔哈提·肉孜、喀什地委副书记、上海援疆工作前方指挥部总指挥张仁良、上海社科院院长王战、新疆财经大学MBA学院院长马洁、月星集团董事局主席丁佐宏等嘉宾发表了主题演讲。

论坛开始前,与会嘉宾代表共同参观了反映上海援疆风采和喀什当地风土人情、自然景观的“情系喀什”摄影图片展。

上海和喀什,如何在“一带一路”的国家战略中进一步合作,听听他们怎么讲。

沪喀合作推动东西双向开放

上海社会科学院院长 王战

喀什与上海分别是“一带”与“一路”东西最前沿的门户窗口与枢纽城市?κ怖飞暇褪枪潘砍裰“五口通八国、一路连欧亚”交通重镇和商埠重镇,随着一带一路战略下欧亚大陆的中部崛起,喀什迎来发展的战略机遇期。上海是21世纪海上丝绸之路的枢纽中心城市,到2020年上海将基本建成国际经济、贸易、金融、航运中心;献魇嵌坑胛鞑康目呕ザ、是海上与陆上的战略对接、是历史与未来的发展承续。“一带一路”战略将推动沪喀合作迈向更高的层次、形成更丰富的内涵与内容。

一、一带一路战略与“沪喀合作”

长江经济带与“一带一路”是全面开放战略将形成我国“X”字型发展新格局,解决我国东中西地区战略平衡问题。其中,长江经济带具有服务东向西双向开放的优势。一是由东向西开放。以上海为向东开放的桥头堡,以中国(上海)自由贸易试验区的外溢效应为源头,推动沿长江流域由东向西开放。二是由西向东开放。加强与东南亚、南亚、中亚等国家的经济合作,沿长江流域由西向东开放。三是统筹沿海、沿边、沿江和内陆开放,促进对内对外开放联动发展。通过长江经济带与丝绸之路衔接互动,而成为横贯东中西、链接南北方对外经济走廊。

长江经济带可在多个节点上与“一带一路”实现互联互通。“一带一路”战略虽然是一条陆上、一条海上,但最终是通过长江经济带相互贯通的。而喀什与上海分别处于“一带一路”的战略性要地,虽然古今地位有变化,但在很多方面从历史长河来看都似曾相识,就是在当前也具有功能方面的相通性。

二、从周边发展看喀什战略核心区地位

《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》提出要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用,深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作,形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心,打造丝绸之路经济带核心区。毫无疑问,喀什是丝绸之路经济带的重要战略核心城市。

喀什要打造成为西部开放的战略核心城市,既有机遇也有挑战;鍪桥费谴舐街胁酷绕鸬幕,尤其是“一带一路”战略带动下,欧亚大陆中部崛起的进程会更快。但是,欧亚大陆中部崛起对于喀什发展而言也具有挑战与压力。战略核心城市要具备集聚力与辐射力,当前比较大的瓶颈还不完全是产业问题,更重要的发展环境问题。

三、开展更紧密的沪喀合作合流

沪喀合作有很好的基础与体制保障。上海通过对口支援,与喀什的莎车、泽普、叶城、巴楚四县在民生、产业、人才等多个领域开展了着实有效的合作,未来,可以在以下五个方面更上一层楼:

第一,制度的复制推广合作。上海自贸试验区的试验成果有向全国复制推广的要求。第二,进一步加深旅游业合作。从南疆的实际情况看,旅游业还是当前首位产业,最能够与当地维吾尔老百姓的生产、就业、安居相结合。第三,金融开放试验合作。现在国内投资者赴中亚投资面临的问题是资金往来汇兑问题,成本高、限制多?κ材芊褚劳杏镅、文化优势,成为中亚地区的离岸金融区,争取一些特殊的政策安排。第四,创新创业合作。就业问题是长治久安的根本。推动“大众创业、万众创新”的一项重要功能就是可以带动青年就业。上海成立了众创空间联盟,上海有许多创新创业的孵化平台,这些是可以加强合作的新领域。第五,文化;ず献。文化是喀什最大的资源,如何在发展中;の幕,同时利用文化推动发展,实现稳定都具有重要意义。

在“一带一路”战略中的喀什机遇

喀什地委副书记、行署专员 帕尔哈提·肉孜

喀什曾是古丝绸之路南北的交汇点,是享誉世界的国际商埠,在历史上就是中国西部重要的政治、经济、文化和商贸旅游中心,曾一度出现过人如蜂聚、货如云屯的繁荣景象。随着中央新疆工作座谈会的召开及国家“一带一路”战略的实施,喀什再次成为了世人关注的焦点之一。在“一带一路”战略中,喀什如何做好自身发展和向西开放两篇大文章,有着重要意义。

一、喀什具有特殊优势

推动丝绸之路经济带建设,促进与沿线各国区域合作,喀什具有特殊的优势:一是历史人文优势?κ沧怨乓岳从胫鼙吒鞴凶徘客蚵频牧,在十五世纪海路开通之前,喀什作为古丝绸之路的交通要冲,一直是中外客商云集的国际商埠。二是地缘区位优势?κ驳卮χ醒、南亚的地理中心,是古丝绸之路南道和中道交汇点,更是新丝绸之路极具战略意义的南通道上的重要节点城市?κ仓鼙哂氚突固、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、印度、阿富汗等八国接壤和毗邻,到新德里、伊斯兰堡、杜尚别、比什凯克等周边国家首都,公路运输距离比到乌鲁木齐还近,航空均在1个半小时以内,“五口通八国,一路连欧亚”的独特地缘优势在国内罕见。三是市场潜力优势?κ驳卮α礁13亿人口的中间地带,东边是国内的13亿人口,西边是中亚、南亚、中东、东欧等国家,大约也是13亿人口,喀什是连通这两个13亿人口大市场最便捷的国际大通道。四是特殊政策优势。第二次中央新疆工作座谈会赋予南疆一系列特殊优惠政策;“中巴经济走廊”也让喀什的地位更为突出;喀什经济开发区被确定为重要产业园区;喀什综合保税区已正式封关运营……

二、喀什的战略定位和实现路径

喀什战略定位,有以下几点:

一是建设电子商务及现代商贸物流产业集聚区。充分发挥喀什综合保税区作用,运用好国际、国内两个市场、两种资源,积极培育和建设一批综合性商贸物流园区、物流枢纽基地和配送中心,逐步形成贯通亚欧的物流配送体系。二是建设金融产业集聚区。完善金融基础设施,大力培育和发展金融市场。三是建设文化旅游产业集聚区。深入实施旅游强区战略,坚持政府主导与市场主体相结合,重点突破与整体推进相结合,突出民族风情,挖掘文化元素,整合旅游资源,打响“丝路风情、醉美喀什”品牌。四是建设纺织服装产业集聚区。落实发展纺织服装业带动就业系列重大战略部署,加快推进纺织、服装、印染及污水处理项目建设,全力推动喀什纺织服装产业发展。五是建设特色农业产业集聚区。围绕有机农产品生产加工基地建设,依托特色农业基础,走外向型农业产业发展道路,打造国家重要的优质商品棉生产基地、特色高效农业和生态循环农业示范区。

三、需要突破的重点和保障措施

站在新的历史起点上,喀什既面临着千载难逢的重大历史机遇,也存在着一些困难、问题和制约因素?κ驳厍谝韵路矫婕哟蠊ぷ髁Χ。

一是加强互联互通建设;平屑方ㄉ,推动中巴、中塔铁路建设前期工作,尤其是加快喀什到巴基斯坦瓜达尔港的公路、铁路、油气、光缆等涉及经贸往来的通道建设规划,升级改造喀什到中巴口岸红其拉甫公路,开工建设喀什至阿克苏铁路复线。争取将喀什机场纳入国家级门户枢纽机场建设,改扩建项目纳入国家“十三五”规划,加快莎车机场建设,将塔什库尔干县帕米尔机场纳入国家“十三五”民航建设规划。

二是扩大对外开放;」抑С,依托喀什经济开发区设立“中国—中亚—西亚(喀什)自由贸易区”,在喀什设立周边国家签证代办机构,争取办理赴周边国家一年多次往返有效出境证明手续审批权限。

三是加强水利能源设施建设。加大叶尔羌河、提孜那甫河、克孜河、盖孜河、库山河山区控制性水利枢纽和水电开发建设力度,尽快开工建设中巴输油管道、中吉乌天然气管道。

四是推动金融创新发展。在国家开发银行新疆分行、国家进出口银行新疆分行在喀什经济开发区设立分支机构的基础上,支持村镇银行、民营银行和外资银行等金融机构落户喀什发展;争取国家支持实行差异化的信贷政策,在喀什经济开发区开展跨境人民币业务创新试点,探索开展人民币与巴基斯坦卢比柜台挂牌交易;争取周边国家货币先行在经济开发区内自由流通、人民币现钞出入境申报管理的先行试点;支持符合条件的金融贸易区内企业向境外银行或境外机构直接贷款或融资。

“上海援疆”在沪喀合作中努力当好参谋助手和桥梁纽带

上海市对口支援新疆工作前方指挥部总指挥 张仁良

在新的形势下,上海如何进一步发挥优势,拓展沪喀合作的新领域,为把喀什打造成丝绸之路经济带核心区的结合点、增长极和区域中心城市做出新贡献,我想就此与大家分享一些观点。

喀什曾经是古代丝绸之路的交通要冲、繁华商埠,历史悠久,文化灿烂,为东西方的经济文化交流做出了重要贡献。而上海是我国最大的经济中心城市,按照中央的部署,5年来,上海先后选派了两批461名援疆干部人才到喀什参加援疆工作,安排援疆资金92.3亿元,实施援疆项目644个,按照“规划为先、民生为本、产业为重、人才为要”的总要求全面推进,在产业援疆、教育援疆、卫生援疆、人才培训、规划建设等方面取得了初步成效。

在“一带一路”战略中,喀什和上海共同站在新的起点上,面临千载难逢的重大发展机遇。推动“一带一路”建设,促进区域合作,喀什和上海都具有各自独特的优势。

“一带一路”也使沪喀两地合作进入了新的阶段,也为上海援疆助推喀什丝绸之路经济带建设提供了平台,开拓了沪喀合作的新领域。在这个过程中,上海援疆指挥部将积极发挥生力军作用,努力当好参谋助手和桥梁纽带:

一、我们将全力助推产业对接?κ灿涤蟹岣坏目蟛、光热、石化、旅游等自然资源。近年来,喀什的产业结构进一步优化,能级不断提升。我们可以配合喀什地区按照区域发展战略定位,科学规划和调整产业空间布局,发挥中央、自治区一系列支持喀什经济开发区优惠政策的优势,进一步吸引和集聚上海有实力的企业集团到喀什投资兴业,引导优势产业快速聚焦,打响喀什品牌。

二、我们将全力助推通关贸易。上海自贸试验区自2013年9月底正式运行以来,以制度创新为核心,积极探索、大胆实践,取得了显著成效。借鉴上海自贸区经验,加强喀什的贸易功能建设,对喀什发展具有重要意义。目前,上海自贸区、喀什经济开发区、上海援疆指挥部三方已明确了发展规划、通关运营、市场对接、人才交流等方面合作内容;ヅ筛刹抗抑岸土兑逊植阃平,招商、贸易、物流和企业服务等工作正在抓紧推进。

三、我们将全力助推城市发展?κ惨ǔ伤砍裰肪么氖嗯秃诵那,对城市功能提出了更高的要求,即喀什应当具备经济集中度更高、社会形态更发达、产业能级更优化的特征,具有更强的区域辐射能力。在喀什加快建设南疆中心城市、着力提升区域核心功能的进程中,上海援疆团队将积极作为,在功能设计、城市规划等方面进一步做好牵线搭桥工作。

四、我们将全力助推人才培养。“一带一路”涉及沿线国家众多,空间辽阔,政治、历史、文化、民族、宗教、地理差异较大,在实施推进这一战略中,需要大批既具有一定专业知识、又熟悉了解“一带一路”沿线国家与地区的领导人才、管理人才和专业技术人才。我们将以教育援疆为载体,会同喀什地区有关部门对接人才需求,发挥上海高校数量多、学科门类全的优势,通过各种形式为喀什地区培养跨学科、综合性的各类人才,为实施“一带一路”战略提供有力的人才和智力支撑。

五、我们将全力助推文化传播。历史上的丝绸之路同时也搭建了一条文化之路和友谊之路。在“一带一路”战略中,我们可以共同携手,积极推进喀什文化建设,努力打造“文化喀什”,增进文化认同和文化凝聚力,促进喀什人文交流。上海援疆指挥部将围绕文化援疆,把更多的现代文化理念和艺术交流项目带到喀什,大力支持喀什民俗文化、服饰文化、传统节日文化的发展。同时,通过上海国际艺术节、音乐节、电影节等平台,将更多优秀的喀什文化介绍到内地,助推喀什优秀传统文化走向全国、走向世界。

喀什是中华民族崛起的战略支点之一

新疆财经大学MBA学院院长 马洁

我认为,我们谈新疆发展、喀什发展,应该放在实现百年中国梦的框架下——国家好,新疆才能好,喀什才能好;经济繁荣了,社会才会稳定,各民族的向心力就大。

在历史上,新疆就是亚欧大陆的十字路口,是丝绸之路的枢纽,自然也成为东西文化交流之处。新疆汇聚了中国、印度、伊斯兰、希腊的文化,几乎在世界上独一无二。多种文化的汇聚形成了多源发生、多元并存、多维发展的独特新疆地域文化,这也使新疆成为了东西方经济繁荣与文化交流的纽带。所以,文化的精神层面的融合与共识使新疆成为中国企业进入中西亚市场发展的文化基础和人文跳板。

而今,处在丝绸之路经济带上的新疆,一边连着世界上经济发展最有活力的亚太经济区,另一边则是发达的欧洲经济区。虽然这里有丰富的矿产、能源和土地资源以及古丝绸之路沿线众多的历史文物、古迹和多民族文化构成的宝贵旅游资源,但经济发展水平却与两端的经济区落差巨大,基于资本追逐利益的原理,丝绸之路经济带的建设将会促进这个区域中贸易和投资的再度活跃。

这么多年来,喀什在新疆南部“东张西望”:喀什朝东敞开,通过一个个绿洲,和中原大地连接在一起;喀什也向西敞开,人们说这里“五口通八国”,面向中亚、西亚甚至南亚,战略位置非常重要。

今年中央领导人访问巴基斯坦,让我们更加了解了“中巴经济走廊”这个词。这条从新疆的喀什一直延伸到巴基斯坦瓜达尔港的“中巴经济走廊”,不仅将改变我国的地缘政治格局,使我国可以直接面向阿拉伯海和波斯湾,将为新疆特别是南疆带来新的战略发展机遇。不久的未来,石油、天然气可能从中巴经济走廊,通过管线进入喀什,中国通往欧洲的铁路可能经过喀什,喀什的机场可能将成为国际机场,那么喀什必将成为中亚地区的国际化大城市。到那个时候,喀什也会真正成为东方和西方的交汇点,成为中华民族崛起的战略支点之一。

我会在朋友圈里宣传喀什的投资机遇

月星集团董事局主席 丁佐宏

2014年,我去了6次新疆,其中4次去了喀什。我不仅想从一位投资者和企业负责人的角度,更想从一位“新喀什人”的角度,向大家介绍一下喀什。

相比上海这样的国际大都市,喀什是一个边陲小城,但在“一带一路”的战略中,它未来可能是祖国的西大门、桥头堡、会客厅,因为它的地理条件太特殊,太优越了。

喀什地理位置好,还有丰富的资源,更重要的是,喀什人很善良。我们在喀什的企业员工,70%是维族同胞,我们在上海的公司,也有很多维族同胞实习;我们还有不少上海员工在喀什工作,在这其中,我们一直相处得很和谐,我个人觉得,上海和喀什,两个城市谁也离不开谁。

我们在喀什的投资,可能超过了100亿元,这不仅出于感情,也是为了响应国家号召,更是基于我们对喀什未来机遇的判断——专家们都这样概括喀什的地理位置和市。嚎κ渤13亿人,朝西又是13亿人,而且这都是发展中的市场。我认为我们投资喀什这一步,走对了。

在“一带一路”战略中,喀什这样的西大门打开后,新疆的经济将会更加繁荣,社会也会更加稳定。我会在朋友圈里宣传喀什的投资机遇,我也深信在社会各界的支持下,新疆会越来越好,请大家多到新疆看看。

嘉宾对话

喀什碰上了百年一遇的机会

问:在“一带一路”的战略背景下,目前是否有更多企业家去喀什投资?

王战:“一带一路”给喀什带来的机遇和挑战,其中的挑战,就在于喀什必须保持比相邻国家和地区更快的速度,才能有有吸引力、凝聚力。五年前,企业家去喀什投资,是机遇和挑战并存,现如今,机遇绝对大于挑战。

丁佐宏:人们常把中国东部的上海和美国东海岸的纽约对比,我觉得某种程度上,中国西部的喀什,和美国西海岸的洛杉矶、旧金山,也有相似之处:它们面对的是大西洋,而喀什面对的是中亚、西亚等地13亿人口的巨大市场。等喀什的机场、铁路和公路进一步提升等级和层次后,投资者肯定后悔自己来晚了。

马洁:当下的喀什,就像当年远东铁路通车后的哈尔滨,交通枢纽和口岸地位一旦确立,生产要素就会聚集,就会有商机。

王战:虽然听起来,喀什周边地区地广人稀,但是,只要从喀什起飞,翻过帕米尔高原,一个小时左右就能抵达好几个国家的首都,当前的问题,在于喀什机场还不是一个国际经停的机场,如果未来喀什机场能国际经停,它的发展潜力绝对不一样。

问:喀什该如何更好地抓住这一机遇?

张仁良:喀什和上海面临各自的机遇,从上海对口援疆的角度来看,喀什可以更多地借鉴上海以往的成功经验,能在“一带一路”战略中更快地向上?拷;α降睾献骰》浅:,喀什人民对上海人民是非常友好的,我们之所以举办这次“上?κ残”活动,就是要让更多上海人了解喀什,了解喀什的好山好水和美丽风光。

王战:谈到美丽风光,从旅游切入,拉动喀什发展,这是一个很有意思的课题。如果能够出台政策,给到了喀什的游客提供更便捷的条件,前往哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国家旅游,那喀什旅游的吸引力会大很多。

帕尔哈提·肉孜:喀什在旅游上这些年已做了大量基础工作,比如泽普县的沙漠胡杨,已成功创建国家5A级景区,喀什老城也正在努力打造5A景区,我们正请上海社科院帮忙做规划,希望借助“一带一路”战略,把喀什周边的旅游资源都汇聚起来。

丁佐宏:不仅是汇聚周边的旅游资源,我希望喀什能成为周边国家企业家向往的地方,希望喀什能在周边国家创业者的眼中,成为“后花园”,成为“中国西部的上海”。让更多人觉得,喀什不仅是一个创业的地方,更是一个适合居住的地方。我们企业家应该胆子大一些,抓住喀什发展的机会。

马洁:如今对喀什最重要的是“中巴经济走廊”,只要这条线上的管线、物流和贸易一通畅,人们对喀什的投资你挡也挡不住,市场自然会配置。

王战:喀什现在遇到了百年一遇的大机遇,希望喀什能抓住它,也希望更多的企业家能看到这个机遇。

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