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上海国际金融中心建设两项工作联动

2015-11-06 10:46

《方案》设置五方面任务措施

第一,率先实现人民币资本项目可兑现。要按照统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则,在自由贸易试验区进行人民币资本项目可兑换的先行先试

第二,进一步扩大人民币的跨境使用。通过贸易、实业投资和金融投资三者并重,最终推动人民币和资本“走出去”

第三,不断扩大金融服务业的对内对外开放。在上海自贸试验区探索在金融业市场准入负面清单制度,并开展相关试点工作

第四,加快建设面向国际的金融市场。构建国际金融资产的交易平台

第五,不断加强金融监管,切实防范金融风险

10月23日举行的国务院政策例行吹风会传出消息,《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》(以下简称《方案》)将正式印发。中国人民银行上海总部副主任张新透露,《方案》印发后,在上海将主要做两方面的事,一是认真审慎出台一系列细则,确保方案的总体原则性内容在上海落地;二是把风险防范作为最重要的底线和改革的前置条件。

中国人民银行研究局局长陆磊介绍,《方案》总体要求是要贯彻落实党中央、国务院总体部署,坚持以服务实体经济、促进贸易和投资的便利化为出发点,大力促进自由贸易试验区金融开放创新试点与建设上海国际金融中心这两项工作的联动,探索新路径、积累新经验,为全国做好金融改革开放工作提供有益的经验?!斗桨浮飞柚昧宋宸矫嬷饕挝窈痛胧?。第一,率先实现人民币资本项目可兑现。要按照统筹规划、服务实体、风险可控、分步推进的原则,在自由贸易试验区进行人民币资本项目可兑换的先行先试。第二,进一步扩大人民币的跨境使用。通过贸易、实业投资和金融投资三者并重,最终推动人民币和资本“走出去”。第三,不断扩大金融服务业的对内对外开放。在上海自贸试验区探索在金融业市场准入负面清单制度,并开展相关试点工作。要对接国际高标准的经贸规则,对外资在金融服务业的准入实现准入前国民待遇加负面清单的管理模式。支持民营资本进入金融服务业,设立包括但不限于民营银行在内的各类金融机构。第四,加快建设面向国际的金融市场。通过相关的金融改革创新和开放措施,构建国际金融资产的交易平台,使得境外投资者参与境内金融市场的渠道得以拓宽,推动这些金融市场能够配置好境内境外两种金融资源。第五,不断加强金融监管,切实防范金融风险。

张新介绍,上海自贸区金融改革具体取得了12条进展。包括:构建出金融支持自贸区的总体政策框架,在这个框架下金融改革有序推进;建立了一个强大的事中事后监管的信息管理系统——自由贸易账户管理信息监测系统;摸索出了一套分类别、有管理的资本项目可兑换的管理制度;人民币的跨境使用得到大幅度推广,业务流程全面简化;小额外币的存款利率上限全面放开,推动了利率市场化全面推进;“跨境跨业的同业存单”首发顺利,进一步推动了利率市场化有序进行;在外汇管理方面,探索负面清单管理,全面放松管制,其目的是促进贸易投资便利化;在银行业监管方面进行了一些创新,银行业机构在上海地区加快聚集;在证券业扩大开放、增加我国证券业国际竞争力方面进行了有益的探索;保险业方面,有力支持了上海国际保险中心的建设;建立了一批面向国际的金融交易平台,自贸区建设和国际金融中心建设的内在联动已建立起来;摸索出了一套在开放经济条件下的金融安全管理制度,建立了一套金融安全网?!八淙挥写罅扛母锟诺男抡咄瞥?,但在上海自贸区,这两年来没有发生任何区域性系统性金融风险,也没有发生任何一单重大金融个案风险,因为金融安全网通过两年的摸索彻底建立起来了?!?

10月23日国务院新闻办举行的国务院政策例行吹风会上,上海市金融服务办公室主任郑杨介绍了进一步推进上海自贸试验区金融开放创新试点、加快国际金融中心建设等相关情况时表示,相较于前期“一行三会”支持上海自贸试验区金融创新的“51条”措施,《进一步推进中国(上海)自由贸易试验区金融开放创新试点加快上海国际金融中心建设方案》,体现了“三个更高”。

首先是规格更高?!斗桨浮酚晒裨撼N窕嵋樘致弁ü?,充分体现了党中央、国务院对上海自贸试验区建设和上海国际金融中心建设的高度重视和殷切期望。其二是层面更高?!斗桨浮酚晒裨憾喔霾棵殴餐芯恐贫?,有关内容涉及我国金融改革开放发展的全局。其三是要求更高?!斗桨浮访魅妨司咛迦挝窈痛胧?,要求有序推进、风险可控,营造良好环境,对下一步工作提出了更高要求。
郑杨表示,《方案》出台既是当前继续深化金融改革、扩大金融开放、加快金融创新的重要标志和具体体现,也为进一步推进上海自贸试验区金融开放创新与上海国际金融中心建设明确了行动纲领和具体任务,对自贸区金融开放创新和上海国际金融中心建设具有重要指导意义。

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