松江区唯实唯干 大刀阔斧推进转型发展

找准短板也就找准了有效需求

记者:区党代会报告中,“科创”、“人文”、“生态”成为三个核心词。为什么要把这三个词确定为松江未来的发展目标?

程向民:作为上海之根、浦江之首、经济重镇、大学之城、花园之都,松江要站在新的发展起点上谋求突破。这既是贯彻国家“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,同时也契合上海2040城市总体规划的目标。而从松江实际来说,这是松江坚持问题、需求和目标导向的产物。

改革开放后,松江逐步迈入快速城市化和工业化进程,工业产值曾占到全市15%的比例,松江大学城、松江新城等也接连展现新形象。然而,松江第一波工业大发展到一定阶段,出现了产城融合度不够、产业能级不高、老城新城落差大、大学城和松江城两张皮、浦南浦北城乡统筹发展水平不高等问题。我们研判并找准短板,也就找准了松江发展的有效需求和目标。首先,科创是松江发展的“牛鼻子”,体现地区转型发展的质量和水平;人文和生态,则是由松江4500年绵长深厚的人文历史和丰富的自然资源禀赋所决定的,正所谓“佘山大境界,问根广富林”。这个目标也符合松江百姓对美好生活的期盼和追求。

从“松江制造”迈向“松江创造”

记者:实现“科创、人文、生态”的发展目标,有何路径?

程向民:我们推出G60上海松江科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点和旅游产业发展三大举措!耙桓瞿勘、三大举措”,它们之间是目标与路径的关系。为此,必须唯实唯干,大刀阔斧推进转型发展,走出一条新路。

要破除松江过去靠土地要素供给拉动增长的模式,必须牢牢把握“科创是转型发展的第一动力”,必须依法铁腕大刀阔斧淘汰落后产能。

聚焦G60上海松江科创走廊建设,是科创驱动“松江制造”迈向“松江创造”的抓手,也是落实供给侧结构性改革的具体实践。沿着G60高速松江段40公里两侧,我们布局了以临港松江科技城为龙头的101平方公里“一廊九区”,辐射283平方公里产城融合区,集聚了松江区90%的工业产值,占上海工业产值近10%,汇聚了40多家世界500强企业,15个国家和省部级重点实验室、研究中心,以及100多个市区两级工程技术研究中心、企业技术中心,今后将着力构建质量标准、双创活跃、产城融合、先进制造、人才集聚、科创环境六大高地。

今年前三个季度,松江全区工业税收同期同口径增长23.7%,制造业五大主导产业税收同比增长30%以上,地方财政收入同比增长35.2%。这是松江主要经济数据在多年低迷后的突破性增长。

记者:今年松江依法淘汰了700多家劣势企业,减量化达到4600多亩,调减产能200多亿元。即便这样,经济还能实现逆势较快增长,能不能说G60上海松江科创走廊已取得了明显成效?

程向民:新常态下转型发展的巨大艰难和重大机遇是并存的!氨弦皇敝Α辈豢赡苈砩辖饩錾畈愦蔚牟到峁购涂拼辞莆侍,必须要持久抓实供给侧改革和科创战略落地。

首先,提高科创全要素供给水平。比如,我们调控房产用地,规划调整了1000多亩地用于先进制造业发展,优先满足先进制造业项目的用地需求,一批先进制造项目落地。

我们还通过改革创新推进“三个一批”,即存量优质企业增资扩产一批,重大项目新引进一批,双创成长型企业扶持一批,今年项目总数达到了400多个。

围绕G60上海松江科创走廊,松江配套推出了60条政策。我们要把政策用好用足,比如增资扩产增容费减免措施出台后,就在企业中产生了很大反响。从这个角度来说,政府的脚步一定要跑赢先进制造业发展的脚步,否则先进制造业也会变成落后产业,因为市场、产业变革和科技进步不会等你。而推进供给侧结构性改革,就是要革除政府过度管制,提供规范高效的服务。

接下来,我们将重点突出“眼睛向西”的发展战略,积极探索构建G60沪嘉杭科创走廊,服务长三角和长江经济发展带,鼓励创新要素按规律自由流动。

以严的要求、实的作风来干事创业

记者:松江有着良好的基础和条件,百姓“求变、求富、求新”的愿望也格外迫切。

程向民:松江自古富庶文明、人民勤劳、民风崇实。围绕转型发展,我们初步形成了共识:转型发展越是紧迫,越要增强转型发展的战略定力;转型发展越是任务艰巨,越要以改革激发动力;转型发展任务越是繁重,越要同步改善民生;转型发展越是往后,越要把握机遇、克难奋进。

其中的第三句话,就重点强调了民生理念。在松江经济转型发展主战场,要用钱的地方很多,但发展的成果必须要让百姓“同步共享”,必须把握好百姓的眼前利益和长远利益。

今年松江的地方财政收入实现较大增长,我们将拿出近30亿元直接用于征地养老和社会保障。针对居民普遍关心的旧城改造问题,举全区之力,力争用两年时间基本完成7300户危房解困动迁和58个街坊50平方公里的综合改造。针对交通难题,我们将推进地铁网、有轨电车网、国家铁路网和松江地面交通网“四网融合”综合交通体系建设。

为还百姓一片“青山绿水”,今年全区依法、铁腕、稳妥推进环境综合整治,其中,7.98平方公里的九亭市级综合整治区块已圆满完成全年拆违目标。我们还提出“九科绿洲”规划,这一区域占地26.62平方公里,地处九亭、新桥、泗泾、洞泾四镇交界之地,聚焦生态发展与城市功能,犹如一颗翡翠镶嵌在外环绿带上,未来将成为城市有机更新的实践区和产城深度融合的示范区。

针对民生“急难愁”,我们提出了“事事认真办,件件有回音”的要求,否则就要追责、问责。

记者:做事还要靠人,如何激发党员干部的工作干劲?

程向民:事业靠人,人靠精神,精神靠理想信念。古人云:存亡在虚实。为了贯彻落实十八届六中全会全面从严治党的要求,我们必须从严从实,抓好党建,带好队伍,确保转型发展,我们将以严的要求、实的作风,加强和改进党的建设,不断强化实干兴区的导向,唯实唯干、克难奋进,为转型发展营造良好的政治生态和规范高效的发展环境。

建设“科创、人文、生态”的现代化新松江,要以实的作风来干事创业。为此,我们提出了五个“实”:决策依实情,确保把准推进发展的有效需求;谋划出实招,确保重点、难点问题得到有效解决;推进讲实效,确保各项决策部署落实到位;城镇有实力,科创驱动的后劲更足、发展动力更足、城镇经济实力更强;群众得实惠,确保人民生活水平持续提高。

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