减少“四新”项目前置审批行政干预

上海市经信委、上海市发改委联合下发的《关于加快推进本市“四新”经济发展的指导意见》中明确表示,要减少“四新”项目前置审批和行政干预,进一步简化项目审批和优化管理流程。

“新技术、新业态、新模式、新产业”(简称“四新经济”)已经成为当前经济新常态下,加快新旧动能接续转换的主要动力源。解放日报·上观新闻记者从相关部门获悉,为更好支持上!八男隆本梅⒄棺炒,打造经济新动能异军突起、传统动能转型升级的全新局面,上海市经信委、上海市发改委联合下发了《关于加快推进本市“四新”经济发展的指导意见》。

《意见》提出,加快人工智能、3D打印、卫星导航、物联网等新技术引领的新产业培育,加快平台经济、网络经济、知识经济、数字经济等新业态、新模式的培育发展。同时,要以“四新”经济改造提升传统业态,推动“互联网+交通”、“互联网+教育”、“互联网+商贸”、“互联网+健康”、“互联网+金融”、“互联网+物流”等领域发展,催生服务新业态;强化“互联网+传统制造业”的新业态培育,以新技术新模式推动制造业升级,推动工业互联网、智能制造、智能网联汽车等领域发展,做优汽车、船舶、钢铁、化工等传统优势产业集群,以自主创新为核心,打造基础研发平台,提升传统产业在全球产业链和价值链中的地位。

“四新经济”对于对冲经济下行压力、实现新旧动能转换、汇聚经济发展能量意义重大。党的十八大以来,“四新”经济蓬勃发展,经济发展新动能不断增强,但也面临着一些困难与挑战。对萌芽期的新经济形态而言,良好的生态环境犹如土壤、养分、水、阳光和空气。而政府,正是这个生态环境的构筑者。

这次《意见》的具体措施上提出,在载体建设方面要大力发展市场化、专业化的众创空间,完善“四新”经济载体建设,打造一批“四新”经济创新集聚区,鼓励先行先试、示范带动、市区联手、政策聚焦,点上突破,聚焦互联网教育、大数据、北斗导航、工业设计形成一批“四新”经济示范引领区。

服务支撑方面,进一步完善建设研发公共服务平台,促进开放和共享,加快建设“四新”经济公共创新服务平台和协同创新服务平台,搭建开放的互联网信息查询应用平台和专业数据分析系统,构建以信用中介服务机构为主体的市场信用服务体系,发挥信用体系在推进“四新”经济中的基础作用。

政策引导方面,深化落实现有政策,强化政策引导的协同性,完善促进“四新”经济创新生态系统建设的政策,发挥好现有的产业转型升级投资基金和创业投资基金的作用,促进创新产品和服务的市场化和产业化。

管理制度方面,建立健全问题发现解决机制,依托市中小企业服务网络、市企业服务直通车、市“四新”直通车微信群、市各区联络员会议、各行业协会等作用,建立多渠道、广覆盖的“四新”企业诉求收集机制,加强问题梳理和甄别;充分发挥“2+16+X”(市经信委、市发改委牵头,16个区政府和相关职能部门共同参与)平台优势,通过专题协调和试点探索等方式,协调解决涉及面上的共性问题。同时,依托自贸试验区、张江国家自主创新示范区和创新驱动发展全面创新改革试验区三区联动,在上?瓜刃惺缘,突破“四新”企业重大瓶颈。

《意见》还特别提出,要减少“四新”项目前置审批和行政干预,进一步简化项目审批和优化管理流程。依托“四新”经济试点示范,形成“负面清单”的企业准入模式,降低“四新”经济发展门槛,让更多企业可以纳入“四新”领域扶持范围内;剿鳌疤跫芾+事中事后监管”的监管方式,运用大数据、云计算等信息化的手段,强化监管的及时性和有效性,发挥社会诚信体系对监管的支撑作用,构建严密透明的监管体系。

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