“放大招”重振实体经济 经济不虚拟化

传统制造业转型升级,既要面对账面上的经营成本,更要突破看不见摸不着、却在深层次产生影响的制度性交易成本,尤其是因政府不当干预而推高的隐性成本。而惟有通过改革切实降掉原本虚高的显性成本和隐性成本,乃至通过“政府让利”带来“制度红利”,才是振兴实体经济的正道。

上海市政府昨天正式发布《关于创新驱动发展 巩固提升实体经济能级的若干意见》,首次明确未来五年战略性新兴产业增加值要占全市GDP比重达到20%以上,战略性新兴产业制造业产值占全市工业总产值比重达到35%左右。而围绕提质增效、创新引领、环境营造、要素集聚、降低成本等方面,《若干意见》提出50条具体举措,亦被喻为政府放出的“大招”。

“放大招”的意图,显然是为重振实体经济,防止经济“脱实向虚”。后者自去年下半年以来,非但是坊间热议话题,更已在全国范围内构成对经济健康发展的现实威胁——经济增速放缓叠加上资本市场的投机诱惑,导致大批传统企业纷纷涉足甚至转投金融、房地产。其中固然有不少赚了大钱,但舍本逐末最终鸡飞蛋打的也大有人在。更危险的是,盲目脱离实体经济转向虚拟经济,乃至将实体经济“虚拟化”“金融化”,往往在吹大泡沫的同时反制实体经济的增长,从而陷入恶性循环。

供给侧结构性改革的目标之一,就是振兴实体经济。而作为中国最大的经济中心城市,上海亦在去年末就明确“必须防止资源、资金、资产脱实转虚,防止产业结构形态虚高”。形成共识不难,但要真正遏制或扭转实体企业的“向虚”冲动,让更多企业通过创新实现升级,并经由这样的升级提升整座城市的实体经济能级,从而让“经济中心”获得坚实内核,却是严峻考验。

撇去纯粹的投机性因素,对大多数传统制造业企业来说,“脱实向需”的一个基本动因是今天的实体经济“难赚钱”。这既由制造业本身特性决定,亦与其面临的外部环境相关。传统制造业转型升级,既要面对账面上的经营成本,更要突破看不见摸不着、却在深层次产生影响的制度性交易成本,尤其是因政府不当干预而推高的隐性成本。这种显性成本和隐性成本的叠加,导致了大批制造业者在转型压力面前难以固守,或是在“捞快钱”的诱惑面前无法自持。

扭转局势,需要瞄准痛点。重振实体经济,首先要让从业者看到前景和好处,基于市场环境下,实体经济尤其是先进制造业的从业者,不仅应当有利可图,并且应当是有“长利”可图。而在短期内要稳住“军心”,政府除了给出合理的中长期规划,无疑也需要给出必要而合理的产业政策,甚至是具有助推性质的“政策红利”。

但仅仅给出政策红利,绝不足以让实体经济破茧重生,更不是长远之道。惟有通过改革切实降掉原本虚高的显性成本和隐性成本,乃至通过“政府让利”带来“制度红利”,并依照市场规律,营造出有利于制造业自我生长的良性环境,方才是振兴实体经济的正道。

也正因此,从上海的50条“大招”里,人们除了读到具体的政策利好,更需要读出其背后的制度性努力!度舾梢饧分胁环φ庋谋硎觯荷虾R凹涌熳湔澳,建立开放透明的市场准入管理模式,全面深化商事制度改革,形成包容创新的审慎监管制度,强化事中事后监管”,要“坚持标本兼治、精准施策,千方百计帮助企业降本减负,着力降低制度性交易成本,切实降低要素成本,合理减轻税费负!薄戎咛逄跷,这些表述背后蕴含着的政府改革意图,无疑更值得细细体悟。

从中央到地方,深化“放管服”改革,均被作为本届政府的重中之重。就振兴实体经济而言,时下尤其值得各级政府再三铭记的,正是政府这只“有形的手”所被容许的作为范围——政府需要牵头宏观布局,亦应当优化服务和监管,而摆在企业面前的前置门槛应当少之又少,针对微观经济行为的干预亦应慎之又慎。有了50条“大招”,人们更需要明白这样的道理:任何产业政策都是为了给市场主体一份“定心丸”甚至“强心剂”,而不是给政府部门提供一份新的“管理清单”。

不仅如此,政府还需要进一步放权、进一步让利,用不断减除的制度性交易成本,来换得市场的活力——说到底,振兴实体经济也好,其他领域也罢,一个健康而有活力的市场,终究是“放”出来的。


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