上海产业发展5年计划:战略新兴产业增加值占GDP超20%

记者采访时表示,以上两个指标反映出上海产业转型的两条基本思路,一是对实体经济不放松,二是以高端制造业为重要抓手。

同时,权衡指出:“提升多少比例不是最重要的,核心问题是产业升级能否真正与科技创新结合,能否真正引领科技领先的方向。这也就是要下功夫的地方!

对此,《意见》提出了“聚焦提质增效、拓展经济统筹发展”的新思路。在产业统筹方面,明确提出以高端发展为导向、以区域统筹为支撑;在资源统筹方面,强化金融支撑,并促进互联网和实体经济融合;另外还要加强服务统筹,降低企业成本。

明确高端化发展思路

《上海市制造业转型升级“十三五”规划》曾为上;恕爸圃煲翟黾又嫡糋DP比重25%”的底线,并指出上海制造业面临的一些明显短板,如科技创新能力有待提升,关键核心技术和零部件急需突破,战略性新兴产业仍处在培育期,传统优势制造业亟待转型提升,与制造业相配套的高端生产性服务业发展滞后等。

针对以上问题,上海随后频繁出台了多项政策支持先进制造业的发展,而“高端化”成为上!爸圃煲祷毓椤庇锞持械闹饕悸。

就在5月22日召开的上海市政府常务会议上,上海市市长应勇还针对上海核心基础零部件对外依存度高等问题,部署了上海工业强基工程,围绕关键技术、产业化突破,同样明确了高端制造的方向。

此次出台的文件,对这一整体方向更为明确。根据《意见》,上海将遵循高端化、智能化、绿色化、服务化的发展思路,排在首位的便是持续推进新型产业体系建设。具体而言,包括加快发展先进制造业、提升发展现代服务业、积极培育新技术新产业新业态新模式、实现产业现代化等四个方面。

其中,在加快发展先进制造业方面,上海将聚焦新一代信息技术、智能制造装备、生物医药与高端医疗器械、新能源与智能网联汽车、航空航天等九大战略性新兴产业,以此为抓手,成为世界级新兴产业创新发展策源地之一。

陈鸣波表示,相比以前的政策,这次上海对产业发展的问题看得更清楚。在前几年上海制造业下行的压力之下,“要不要制造业”成为热议的话题,《意见》就是对这个问题的回答。在此基础上,上海在综合统筹、产业创新方面更加关注。

在产业统筹方面,服务业和制造业的关系一直是外界关注的话题,近几年上海服务业发展也一直快于制造业。根据2016年的统计数据,上海战略性新兴产业中,制造业增加值1807.75亿元,增长2.7%;服务业增加值2374.51亿元,增长6.9%。

上海市发展改革委副主任阮青就表示,上海将通过服务业的发展支持实体经济。一是大力发展现代服务业,尤其是发展生产性服务业,为先进制造业服务,包括研发设计、文化创意、信息技术等重点行业。二是大力发展“四新”经济,包括大数据、工业设计、卫星导航等行业,提升整条产业链、相关传统制造业发展。三要强化金融要素的支持,促进产融结合,发挥资本市场的作用。

权衡也认为,上海要统筹服务业和制造业的发展,不是不发展服务业,而是要去做先进制造业的增量。形成生产中有服务、服务中有生产的产业融合经营,更好地满足社会需要。

加大服务平台建设

作为实体经济的重要载体,企业发展是上海实现产业转型的关键。此次出台的文件在如何切实服务企业方面着了大量笔墨。

《意见》指出,引导资金、人才、土地、信息等资源要素向实体经济集聚,为实体经济发展提供有力支撑。同时,千方百计帮助企业降本减负,降低制度性交易成本、降低要素成本、减轻税费负担。

上海市财政局副局长王岚在发布会上表示,从今年4月1日起上海市就已经取消了城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金等政府性基金征收。同时,取消或者停征了16项本市现行执收的涉企和个人收费项目。另外,还出台了五个方面的减税政策。

陈鸣波指出,上海将更加关注服务,着力体现精准性、普惠性,全力支持帮助企业发展。比如在服务平台建立方面,上海就决定要整合现有服务资源,通过标准化、格式化,争取让企业有渠道反映、有回音、有解决。

权衡认为,政府在服务平台建设方面,还可以做以下工作,如建设科研转化平台,包括收益分配、知识产权;、营销网络服务等内容;建设开放性经济发展平台,帮助企业引进来、走出去;建设组织形式创新平台,帮助中小企业对接大企业,完成集成式创新。

上海财经大学经济系主任金煜在接受采访时也表示,目前政府确实出台了很多优惠政策,但由于有些时候政策存在变动,使得企业出现短视的情况。政府可以在某一个开发区内让政策做到相对稳定,更有持续性,这样对企业吸引力更大。同时,提高公共服务水平,做好配套服务,吸引更多人才留下来。

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