以公安改革创新成效服务自贸区建设发展

作为一家以服务上海自贸区建设发展为主要职责的公安机关,上海市公安局自贸区分局党委始终坚持立足公安工作实际,紧紧围绕打造“开放度最高、便利化最优”园区的目标定位,不断强化区域内警企党建共建工作,拓展和延伸警企协作渠道,全力打造创新警务机制的“探索型分局”,优化行政管理的“服务型分局”,防范金融风险的“专业型分局”,以公安改革创新工作成效为自贸区建设发展大局创造了稳定的社会治安环境和良好的营商环境。

服务便利化,以企业需求为出发点

上海哈罗外籍人员子女学校是上海外高桥集团股份有限公司引入森兰地区,完善自贸区保税区域外籍人才服务的综合配套项目。在学校筹建过程中,由于涉及到大量外籍教职员工需办理各类证件业务,按照原来分头办理的模式,要分别到人社、外专、公安等部门,有些申请材料还要重复提交,程序比较繁琐,办理周期较长,校方预计会延误正?奔。而在自贸区公安分局开设的外国人证件业务“单一窗口”,校方很快就为其招聘的首批25位外籍教师办理了工作许可和专家证、居留许可等全部手续。该校人力资源管理人员对“单一窗口”的办事过程大为感叹:“我只来提交了一次材料,很快就接到通知:居留许可和专家证都办好了。之前别人告诉我不同证件要去不同部门,要费很多周折和时间,没想到现在这么方便!”

分局成立以来,立足促进国际投资和贸易便利化,紧扣“人才流、物贸流、资金流、技术流”等自贸区建设发展要素,全方位提供便利化警务服务和警务管理,外国人证件业务“单一窗口”就是其中一个亮点。2016年初,在市局出入境管理局、市人力资源和社会保障局、市外国专家局的支持下,分局主动与自贸区管委会保税区管理局对接,设立了全国第一个外国人证件业务“单一窗口”,把涉及公安、人社、外专3个部门的外国人证件业务进行“三窗合一”,通过加强部门协作和信息共享的方式提高工作效率,实现了“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”,打通了外国人证件服务的“最后一公里”,实现了“境外人才流”全链服务。目前,此项创新工作模式得到了中组部等各级领导充分肯定,并被部分区县复制推广。2016年,该项目还在上海公安警务改革微创新大赛中获得银奖。

监管信息化,让“数据多跑腿,企业少跑路”

去年5月,自贸区公安分局基于互联网开通的“警企在线”直连互通平台收到辖区某外商独资世界500强企业的咨询求助。原来,该公司有2000余名员工,流动性较大,平时经常需要为员工办理居住证。但自贸区成立后,办理工作遇到了一些问题,原受理企业员工居住证的社区服务中心认为,他们可以为浦东新区内企业的员工办理,但自贸区内企业的权属发生了变化,管理关系有待厘清,能否办理居住证有待商榷。在收到企业诉求后,分局立即派员去该公司了解情况,并积极与市公安局、浦东新区等管理部门进行沟通。经过多方协调,最终确定仍由原社区服务中心负责办理,使千余名员工的居住证得以及时办理,保证了公司日常生产经营秩序,公司高层为此专程到分局表示感谢。

基于园区内大多数企业内部管理、运作都按照国际标准进行的情况,自贸区公安分局推出了“对接”计划:将数字政务引入警务管理工作中,依靠大数据、云计算等信息化手段提高监管和服务效率,一个依托互联网组建,以园区企业为服务对象的“警企在线”直连互通应用平台应运而生!熬笤谙摺笔且桓龆ゲ闵杓,也是自贸区分局打造警务模式升级版的突破口。建立这个平台旨在通过警务创新,着力形成一条警方与企业之间直连、互通、便利、快捷的纽带,警方依托互联网平台向区内企业正向推送一揽子服务举措,从中实现对区内企业的诚信管理,创新事中事后监管模式,全力打造自贸区警企共赢的良好治安和营商环境。企业只需在网上注册,即可获得针对性服务。自查自报、预约服务、线索举报、政策咨询等内容一应俱全,目前已服务实体企业近2000家,落地解决个性化企业服务需求500余项;42家亚太营运商中超过80%企业通过APOP通道获得了个性化服务。

打防一体化,提升园区金融风险防控能力

分局成立以来,对各类违法犯罪活动,尤其是经济领域违法犯罪活动始终保持高压态势,先后破获骗取出口退税、金融票据诈骗、虚开增值税专用发票、信用证诈骗等重特大案件10余起,涉案金额4.4亿元,为企业挽回经济损失近1亿元。在侦查打击同时,还同步向经济主体发布预警防控信息,最大限度减少犯罪现实侵害。某日,辖区某银行在日常业务中发现,一境外企业在该行开设NRA与FTN账户后,利用自贸区银行分账核算体系可便利开展境内外融资业务的特色,伪造该行相关资信证明文件,向境内其他金融机构进行融资贷款,企图骗取钱财。该行发现这一情况后,立即向分局刑侦部门报告,分局立即启动“警银合作”机制,向辖区各银行发布风险防范提示,通报了此种新型诈骗模式,使辖区银行及时了解和掌握了该情况,同步加强内部风险防控,防止此类事件的再次发生。

金融改革先行先试是上海自贸区建设的重头戏。分局成立之初就明确提出,要牢牢掌控金融风险防控底线,立足“以防为主、以打促防、打防同轴”,全力维护自贸区“最开放、最安全、最有序”的营商环境。分局由刑侦支队牵头,几乎走遍了区内包括银行、证券公司、投资公司等几百家金融机构,了解掌握情况,提出建议,收集服务需求,然后逐步建立“警银合作”机制。这个机制的建立,使辖区内金融单位业务安全保障系数大大增加,对公安机关而言,也进一步提升了打击防范工作的针对性和有效性,形成了相互促进的良性循环。

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  • ·产业:电子商务 生态修复 生态旅游
  • ·简介:  中国(上海)自由贸易试验区(China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone),简称上海自由贸易区或上海自贸区……
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