上海市人民政府關于進一步支持外資研發中心參與上海具有全球影響力的科技創新中心建設 ...

各區人民政府,市政府各委、辦、局:

為加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍,堅持全球視野、國際標準,更好地服務外資研發中心集聚發展,進一步營造有利于企業創新發展的環境,促進創新要素跨境流動和全球配置,現就進一步支持外資研發中心更加深入、更加廣泛地參與上海具有全球影響力的科技創新中心建設提出如下意見:

一、支持外國投資者在滬設立具有獨立法人資格的研發中心,支持外資研發中心升級為全球研發中心。對研發人員超過100人的全球研發中心和具有獨立法人資格的研發中心,參照《上海市鼓勵跨國公司設立地區總部的規定》(滬府發〔2017〕9號),給予500萬元人民幣開辦資助;以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準,按照租金的30%給予三年租房資助。(市商務委、市財政局負責)

二、支持外商投資設立各種形式的開放式創新平臺,有效對接跨國公司和中小微企業、創新團隊的創新資源,構建開放式創新生態系統。各開放式創新平臺設立的所在區對開放式創新平臺,以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元人民幣的標準,按照30%給予三年場地資助。(各區政府負責)

三、加強對外資研發中心建設國家級、市級企業技術中心政策輔導,提高本市國家級、市級企業技術中心的外資占比;對開展創新基礎能力提升、關鍵核心技術突破更新、智能化綠色化制造等工程的市級企業技術中心,參照《上海市產業技術創新專項支持實施細則》(滬經信技〔2015〕769號),給予不超過項目相關投入50%,總額不超過300萬元人民幣的專項支持;支持外資研發中心主導建設制造業創新中心、各類產業技術轉化等平臺建設,鼓勵針對前沿技術、共性關鍵技術和跨行業融合性技術開展聯合攻關和協同創新,打造跨界、共享、協同的制造業創新生態系統,采用適當方式給予專項支持。(市經濟信息化委、市財政局負責)

四、對符合條件的外商投資戰略性新興產業領域的重大研發類項目等,給予專項資金支持。對采用投資補助方式給予支持的重大項目,產業發展項目支持比例一般不超過新增投資的10%,重大科技攻關項目、示范應用項目、公共技術創新服務平臺支持比例一般不超過新增投資的30%。(市發展改革委、市財政局、市經濟信息化委、市科委負責)

五、支持外資研發中心申請大科學設施重點課題,在申請通過專家評審后,可給予重點保障。鼓勵和支持外資研發中心參與研發與轉化功能性平臺建設;鼓勵和支持外資研發中心參與上海市研發公共服務平臺建設,共享共用研發公共服務平臺的大型儀器設備及相關研發實驗服務;鼓勵和引導外資研發中心運用“科技創新券”等優惠政策,開展科技創新活動。(市科委、市經濟信息化委、市發展改革委負責)

六、鼓勵和支持外資研發中心參與政府計劃項目,吸收外資研發中心的科技人員參加政府計劃項目專家庫,參與政府計劃項目方向的研究;引導和支持外資研發中心利用上海市財政科技投入信息管理平臺參與政府計劃項目。鼓勵和支持外資研發中心創新團隊參與本市科技企業創新能力提升計劃,并可享受相關政策。(市科委負責)

七、通過本市產業轉型升級投資基金,引導社會各類資本支持外資研發中心研發成果在本市進行產業化,對所投項目在土地、人才等方面提供便利,給予支持。(市經濟信息化委、市發展改革委負責)

八、鼓勵外資研發中心創新成果在國家技術轉移東部中心等服務平臺上匯交,支持外資研發中心創新成果優先對接國內外創新服務渠道和社會資本。外資研發中心創新成果在本市實現技術轉移,或者購買(許可使用)在本市的高校、科研院所科技成果的,可享受本市科技成果轉移轉化相關政策。(市科委負責)

九、提升研發環境國際競爭力,依法簡化具備條件的外資研發中心研發用樣本樣品、試劑等進口手續,為外資研發中心運營創造便利條件。對外資研發中心優先辦理報檢資質審批,優先考慮提升信用及分類管理等級。(上海海關、上海出入境檢驗檢疫局負責)

十、完善專利資助政策,支持外資研發中心申請PCT國際專利和國內發明專利,加大對專利創造與運用的支持力度。對每項通過PCT途徑獲得授權的發明專利,給予總額不超過25萬元人民幣的資助,每個國家資助金額不超過5萬元人民幣,不超過5個國家。對獲得授權的高質量國內發明專利,每項最高可資助1.5萬元人民幣。(市知識產權局、市財政局負責)

十一、加強對外資研發中心的知識產權保護,通過專利優先審查和中國(浦東)知識產權保護中心等途徑,探索開展集專利審查、快速確權、快速維權于一體的一站式綜合服務。完善行政執法和司法保護兩條途徑優勢互補、有機銜接的知識產權保護模式,加大對侵權違法行為的懲治力度,健全知識產權信用管理,完善知識產權糾紛多元解決機制。(市知識產權局、各區政府負責)

十二、鼓勵外商投資知識產權服務業,支持國際知名知識產權服務機構依法開展知識產權服務業務,為企業提供高效、便捷、安全的知識產權服務。探索在滬設立國家知識產權局專利局PCT專利審查中心,加強知識產權公共服務平臺建設,完善檢索和咨詢功能,推動專利、商標、版權等知識產權基礎信息互聯互通,提高知識產權信息利用和服務能力。推進漕河涇國家知識產權服務業集聚發展示范區建設。(市知識產權局、市財政局、各區政府負責)

十三、外資研發中心聘雇的人才,可享受公安部支持上海科技創新中心建設的出入境政策措施。為中國籍人才赴香港、澳門、臺灣地區或者國外申請辦理出入境證件提供便利;放寬外籍人才簽證有效期限,對符合條件的外籍人才,簽發長期(5年至10年)多次往返簽證,并可憑該簽證辦理工作許可、申請工作類居留證件;為外籍人才申請辦理R字(人才)簽證、長期居留和永久居留提供停居留便利。(市公安局出入境管理局、市人力資源社會保障局負責)

十四、外資研發中心聘雇的外籍研發人員,可直接申請辦理外國人來華工作手續。采用“告知+承諾”“容缺受理”等方式,為外籍人才辦理工作許可提供便利。對在本市科技研發、成果轉化等方面做出杰出貢獻的外資研發中心聘用的高端人才和緊缺人才,根據本市人才政策,給予一定的資助。鼓勵外資研發中心引進行業內頂尖科學家,為其開展科研活動營造便利環境。支持各區開展外籍高層次人才服務“一卡通”試點,建立安居保障、子女入學和醫療保健服務通道。加大對外資研發中心高層次人才參評領軍人才等人才計劃的支持力度。(市人力資源社會保障局、市財政局、市住房城鄉建設管理委、市教委、市衛生計生委、各區政府負責)

十五、積極創造條件,滿足外資研發中心多元金融需求。支持外資研發中心通過開立自由貿易賬戶,享受跨境金融服務政策便利。鼓勵符合條件的外資研發中心及相關產品參保首臺(套)重大技術裝備、關鍵研發設備的財產保險、產品責任保險、產品質量保證保險等產品。(市金融辦負責)

十六、建立多渠道、多形式的外資研發中心服務機制。暢通政府部門與企業溝通渠道,及時研究解決企業的困難和問題;整合各方資源,為外資研發中心提供優質的公共服務和專業服務;依托上海市企業服務平臺,歸集發布各有關部門的科技創新政策,提高政策知曉度。鼓勵各區出臺支持外資研發中心參與上海具有全球影響力的科技創新中心建設的政策措施。(市商務委、市經濟信息化委、各區政府負責)

上海市人民政府

2017年10月10日

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