金山区人民政府办公室关于转发区投资促进办制订的《金山区2019年招商引资工作要点》的 ...

各镇人民政府、街道办事处、工业区管委会,区人民政府各部门、各直属单位:

区投资促进办制订的《金山区2019年招商引资工作要点》已经区政府研究同意,现转发给你们,请认真按照执行。

上海市金山区人民政府办公室

2019年5月20日

金山区2019年招商引资工作要点

为加快我区产业转型升级发展,进一步优化营商环境,推动招商引资迈上新台阶,根据区委、区政府的重点工作安排,特制定2019年招商引资工作要点。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照中央经济工作会议及市、区有关会议的部署要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动经济高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照区委提出的深化落实年的工作要求,牢牢扭住招商引资工作生命线,持续加强区级统筹,不断优化营商环境,推动产业高端化、智能化、绿色化发展,加快建设新型产业体系,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

二、主要目标

(一)签约项目投资总额100亿元;

(二)工业性投入95亿元;

(三)合同外资3亿美元;

(四)实到外资2.2亿美元;

(五)规上工业产值增长5%左右;

(六)服务型经济(经济小区)税收增长10%以上;

(七)盘活存量工业用地1000亩;

(八)全年完成产业结构调整目标100项以上。

三、重点工作任务

(一)逐步优化区级统筹

以机构改革为契机,加强区级招商和服务功能。明晰部门间工作职责,完善工作协调配合机制。细化完善产业定位和布局,加强产业指导目录落地实施;编制完善投资指南。充分发挥镇级招商主体职能,区镇联动,增强合力,开展重点产业项目招引工作。优化资源配置,推动有限资源向重点区域、重点产业、重点企业倾斜。制定完善促进实体经济高质量发展的一揽子政策,出台促进民营经济健康发展的实施意见。

(二)不断拓展招商渠道

大力开展招商活动,积极举办无人机、新材料、新型显示、生物医药等特色产业论坛活动;主动承接国际进口博览会溢出效应。加强与张江、临港等单位的区区合作、品牌联动;深化与上海石化、上;で献;巩固拓展与第三方机构的合作招商。进一步发挥区产业咨询委员会作用。

(三)持续创新招商方法

围绕四大主导产业,深入开展产业链招商,深化平台招商。推进金石湾生产性服务业功能区、杭州湾电子商务园等功能区建设。完善新跃物流一带一路物流资源协同平台。充分利用区创新创业引导基金,发挥财政性资金杠杆作用,吸引社会资本参与,加快组建相关产业投资基金。区镇两级分别要集聚一批产业基金、投资公司等投资平台,加强与新引进项目对接,助推科技型、创新型项目落户金山。坚持政策引导、典型引领,积极推动经济小区实体化运作、特色化招商、专业化服务。修订经济小区标准化服务手册,进一步规范服务行为,强化基础流程执行效率。探索区级经济小区动态进出机制,鼓励自主招商,规范中介招商。

(四)着力推动签约项目落地

加强部门协同,完善区招商引资工作领导小组办公室(三委四局一办一中心)工作机制。提前介入、一口告知、一窗受理,加强对重点产业项目审批服务指导。完善重点产业项目全程跟踪机制,及时预警、协调推动。着力推进既定的挂牌一批、开工一批、投产一批、签约一批的年度目标。举办产业项目集中开工活动。坚持重点签约项目区领导联系制度。适时扩大绿色通道项目受理范围。

(五)积极推动园区转型升级

制定实施工业园区转型发展三年行动计划,指导细化各工业园区明确转型方向,积极探索实践。在原有信息平台、综合评价的基础上,建立倒逼机制,提供转型路径,搭建区级收储平台,切实解决园区转型过程中的具体问题。根据市有关文件精神,制定我区盘活存量工业用地管理细则,强化质量绩效导向,推动土地高质量利用。规范闲置工业厂房使用管理,探索闲置工业厂房委托工业园区公司统一经营管理。用足用好市关于产业区块外优质项目零增地改扩建的鼓励政策。支持企业加强与资本市场对接,登陆科创板。

加快启动金山第二工业区深度调整转型发展,以高端、高新和高效发展为导向,聚焦3+1产业(即节能环保、新材料、生物医药及其生产性服务业),加快低效用地收储,加强项目招商储备,研究碳纤维产业发展规划,探索建设上海工业园区整体转型和工业经济高质量发展的示范园区。

积极推动金山工业区创建国家级绿色园区,金山第二工业区创建国家生态工业示范园区?蛊笠等瞬藕椭肮ぞ幼∥侍庾ㄌ庋芯,加大园区生活配套建设力度。在现有信息平台基础上,建设园区公共信息服务平台、生活服务平台等一体化智能管理平台,逐步提升园区管理服务水平。

(六)努力发挥科技创新的推动作用

大力推动新产品、新技术成果转化,引导企业在技术改造中应用重大技术及装备首台套、新材料首批次以及《上海市创新产品推荐目录》创新产品。新增企业技术创新中心30家以上,新增高新技术企业、市级科技小巨人企业100家以上,发明专利授权430件。引导传统优势企业利用新技术、新设备、新工艺加快技术改造升级,全年推进15个以上技术改造项目。大力推进两化融合,实施133255智能化改造工程,提供融资、融物、融服务。举办两化融合等相关论坛活动。

完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的产业协同创新体系。鼓励科技企业与高校、科研院所等开展产学研合作。加快组建碳纤维复合材料创新研究院。探索建设上海新型显示技术创新中心。完善华东无人机基地功能。

制定《金山区加快打造上?萍即葱轮行闹匾性厍氖凳┮饧贰督鹕角涌齑蛟焐虾?萍即葱轮行闹匾性厍晷卸苹2019-2021年)》。完善区域规划和产业规划,推进张江长三角科技城、上海湾区科创中心建设。举办2019创业在上海国际创新创业大赛金山分赛区活动,承办沪台、沪港专题赛,做好海峡两岸青创大赛与上海市创新创业大赛政策对接。

(七)着力优化营商环境

完善服务配套设施。进一步优化重点商圈业态,不断改善消费环境,优化购物动线。推进枫泾古镇、金山嘴渔村、;憬值忍厣桃到智ㄉ。制定全域旅游产业发展规划,积极创建全域旅游示范区。完善布局、引导提升,加快发展民宿集聚示范区,推动乐高乐园项目建设。

持续改进政务服务环境。动态完善区级行政权力清单,为持续扩大政务服务事项一网通办覆盖面,积极探索审批服务综合窗口设置,特别是在商事登记领域探索建立市场准入证照联办审批综合窗口。推进立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等工程建设项目一窗通办。完善制度,在各镇、工业区推广全程代办。健全区、镇领导联系服务重点企业制度,完善企业诉求的收集、解决、反馈机制。加强企业供需对接服务,开展企业发展诊断服务。加强各类政策宣传,提高政策推送的精准度和政策落地的有效性。

附件:金山区2019年招商引资工作要点责任分工表

上海市金山区招商引资工作领导小组办公室

2019年4月8日

附件

金山区2019年招商引资工作要点责任分工表

类别

具体事项

牵头单位

责任单位

(一)逐步优化区级统筹

以机构改革为契机,加强区级招商和服务功能。明晰部门间工作职责,完善工作协调配合机制。

区委编办

区经委、区投资促进办

细化完善产业定位和布局,加强产业指导目录落地实施;编制完善投资指南。

区经委

区投资促进办

区发改委、区科委、区规划资源局

充分发挥镇级招商主体职能,区镇联动,增强合力,开展重点产业项目招引工作。

区投资促进办

区经委、各镇、工业区

优化资源配置,推动有限资源向重点区域、重点产业、重点企业倾斜。

区经委

区发改委、区科委、区财政局、区人社局、区规划资源局、区生态环境局、区水务局、区应急管理局、区投资促进办、区行政服务中心、

制定完善促进实体经济高质量发展的相关政策。

区经委

区发改委、区科委、区财政局、区人社局、区规划资源局、区生态环境局、区应急管理局、区水务局、区投资促进办

出台促进民营经济健康发展的实施意见。

区发改委

区经委、区科委、区财政局、区人社局、区规划资源局、区生态环境局、区应急管理局、区水务局、区投资促进办

(二)不断拓展招商渠道

大力开展招商活动,积极举办无人机、新材料、新型显示、生物医药等特色产业论坛活动;主动承接国际进口博览会溢出效应。

区投资促进办

区经委、区科委,相关镇、工业区

加强与张江、临港等单位的区区合作、品牌联动;深化与上海石化、上;で献。

区政府合作交流办、区投资促进办

区发改委、区经委、区科委,相关镇、工业区

巩固拓展与第三方机构的合作招商。进一步发挥区产业咨询委员会作用。

区投资促进办

各镇、工业区

(三)持续创新招商方法

围绕四大主导产业,深入开展产业链招商,深化平台招商。推进金石湾生产性服务业功能区、杭州湾电子商务园等功能区建设。完善新跃物流一带一路物流资源协同平台。

区投资促进办

区经委、各镇、工业区

充分利用区创新创业引导基金,发挥财政性资金杠杆作用,吸引社会资本参与,加快组建相关产业投资基金。区镇两级分别要集聚一批产业基金、投资公司等投资平台,加强与新引进项目对接,助推科技型、创新型项目落户金山。

区财政局

区发改委、区经委、区科委、区国资委、区投资促进办,各镇、工业区

坚持政策引导、典型引领,积极推动经济小区实体化运作、特色化招商、专业化服务。修订经济小区标准化服务手册,进一步规范服务行为,强化基础流程执行效率。探索区级经济小区动态进出机制,鼓励自主招商,规范中介招商。

区投资促进办

区财政局、区市场监管局、金山区税务局,各镇、工业区

(四)着力推动签约项目落地

加强部门协同,完善区招商引资工作领导小组办公室(三委四局一办一中心)工作机制。

区投资促进办

区发改委、区经委、区科委、区生态环境局、区规划资源局、区应急管理局、区水务局、区行政服务中心

提前介入、一口告知、一窗受理,加强对重点产业项目审批服务指导。完善重点产业项目全程跟踪机制,及时预警、协调推动。着力推进既定的挂牌一批、开工一批、投产一批、签约一批的年度目标。举办产业项目集中开工活动。坚持重点签约项目区领导联系制度。适时扩大绿色通道项目受理范围。

区投资促进办

区行政服务中心

区发改委、区经委、区科委、区生态环境局、区规划资源局、区应急管理局、区水务局,各镇、工业区

(五)积极推动园区转型升级

制定实施工业园区转型发展三年行动计划,指导细化各工业园区明确转型方向,积极探索实践。

区经委

区发改委、区科委、区生态环境局、区规划资源局、区应急管理局、区水务局,各镇、工业区

在原有信息平台、综合评价的基础上,建立倒逼机制,提供转型路径,搭建区级收储平台,切实解决园区转型过程中的具体问题。

区规划资源局

区发改委、区经委、区科委、区生态环境局、区应急管理局、区水务局,各镇、工业区

根据市有关文件精神,制定我区盘活存量工业用地管理细则,强化质量绩效导向,推动土地高质量利用。规范闲置工业厂房使用管理,探索闲置工业厂房委托工业园区公司统一经营管理。

区规划资源局

区经委

各镇、工业区

(五)积极推动园区转型升级

用足用好市关于产业区块外优质项目零增地改扩建的鼓励政策。

区规划资源局

各镇、工业区

支持企业加强与资本市场对接,登陆科创板。

区经委

区金融办,各镇、工业区

加快启动金山第二工业区深度调整转型发展,以高端、高新和高效发展为导向,聚焦3+1产业(即节能环保、新材料、生物医药及其生产性服务业),加快低效用地收储,加大项目招商储备,研究碳纤维产业发展规划,探索建设上海工业园区整体转型和工业经济高质量发展的示范园区。

区经委

金山第二工业区

区发改委、区科委、区生态环境局、区规划资源局、区投资促进办

积极推动金山工业区创建国家级绿色园区,金山第二工业区创建国家生态工业示范园区。

金山工业区

金山第二工业区

区发改委、区经委、区科委、区生态环境局

开展企业人才和职工居住问题专题研究,加大园区生活配套建设力度。

各镇、工业区

区发改委、区经委、区科委、区人社局、区生态环境局、区规划资源局、区交通委、区房管局

在现有信息平台基础上,建设园区公共信息服务平台、生活服务平台等一体化智能管理平台,逐步提升园区管理服务水平。

区政务服务办

区经委

区科委、各镇、工业区

(六)努力发挥科技创新的推动作用

大力推动新产品、新技术成果转化,引导企业在技术改造中应用重大技术及装备首台套、新材料首批次以及《上海市创新产品推荐目录》创新产品。

区经委

区科委,各镇、工业区

新增企业技术创新中心30家以上,新增高新技术企业、市级科技小巨人企业100家以上,发明专利授权430件。

区科委

区市场监管局,各镇、工业区

引导传统优势企业利用新技术、新设备、新工艺加快技术改造升级,全年推进15个以上技术改造项目。

区经委

各镇、工业区

大力推进两化融合,实施133255智能化改造工程,提供融资、融物、融服务。举办两化融合等相关论坛活动。

区科委

各镇、工业区

完善以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的产业协同创新体系。鼓励科技企业与高校、科研院所等开展产学研合作。

区科委

区发改委、区人社局,各镇、工业区

加快组建碳纤维复合材料创新研究院。探索建设上海新型显示技术创新中心。完善华东无人机基地功能。

区科委

区经委

金山工业区、金山第二工业区

(六)努力发挥科技创新的推动作用

制定《金山区加快打造上?萍即葱轮行闹匾性厍氖凳┮饧贰督鹕角涌齑蛟焐虾?萍即葱轮行闹匾性厍辏2019-2021年)行动计划》。完善区域规划和产业规划,推进张江长三角科技城、上海湾区科创中心建设。

区科委

区发改委、区经委、区人社局,相关镇、工业区

举办2019创业在上海国际创新创业大赛金山分赛区活动,承办沪台、沪港专题赛,做好海峡两岸青创大赛与上海市创新创业大赛政策对接。

区科委

相关镇、工业区

(七)着力优化营商环境

完善服务配套设施。进一步优化重点商圈业态,不断改善消费环境,优化购物动线。推进枫泾古镇、金山嘴渔村、;憬值忍厣桃到智ㄉ。

区经委

区发改委、区规划资源局、区水务局,新城区发展公司、文旅集团,各镇、街道、工业区

制定全域旅游产业发展规划,积极创建全域旅游示范区。完善布局、引导提升,加快发展民宿集聚示范区,推动乐高乐园项目建设。

区文旅局

区发改委、区规划资源局、区农委、区水务局,新城区发展公司、文旅集团,各镇、街道、工业区

持续改进政务服务环境。动态完善区级行政权力清单,为持续扩大政务服务事项一网通办覆盖面,积极探索审批服务综合窗口设置,特别是在商事登记领域探索建立市场准入证照联办审批综合窗口。

区政务服务办

区市场监管局、区行政服务中心、相关部门

(七)着力优化营商环境

推进立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等工程建设项目一窗通办。

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